недвижимостьЦИАН - база объявлений о продаже и аренде недвижимостиhttps://www.cian.ru/help/about/rules-legal/Город

Благоустройству городов дадут определение

5 540
Глава правительства Владимир Путин провел в Пскове расширенное заседание Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления. Мэрам поставили задачи наращивать объемы жилищного строительства, предметно работать над реформированием жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), а также активно заниматься благоустройством российских городов, делая их по-настоящему удобными для жизни.
Глава правительства Владимир Путин провел в Пскове расширенное заседание Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления. Мэрам поставили задачи наращивать объемы жилищного строительства, предметно работать над реформированием жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), а также активно заниматься благоустройством российских городов, делая их по-настоящему удобными для жизни.
 
 
Базовым вопросом премьер-министр Владимир Путин в своем выступлении назвал финансовый. «В ходе реформы местного самоуправления мы более четко разграничили сферы ведения и источники доходов между уровнями власти. За последние пять лет собственные доходы городских округов выросли почти вдове. Это позволило также вдвое увеличить и расходы практически по всем основным статьям — на социальную политику, ЖКХ, культуру и образование», — сказал он. Глава правительства признал, что, несмотря на столь существенный рост доходов муниципальных бюджетов, средств на текущие нужды и перспективные проекты не хватает. В результате с дефицитом формируются бюджеты даже городов-миллионников. Например, для Новосибирска он составляет 1,7 млрд руб., Нижнего Новгорода — 1,4 млрд руб., Ростова-на-Дону — 1,2 млрд руб. и Самары — 0,5 млрд руб.
 
При этом межбюджетные трансферты составляют практически половину городских доходов. Целевые субсидии следует направлять на софинансирование инвестпроектов, а не на текущее содержание контор и самих органов местного самоуправления, подчеркнул В. Путин. «Считаю необходимым подготовить поправки в Бюджетный кодекс, которые установят единые требования к порядку предоставления финансовой помощи муниципалитетам. Нужен такой механизм, который не просто выравнивал бы бюджетную обеспеченность, но и играл роль катализатора развития городов», — заявил премьер-министр.
 
По его мнению, главным источником доходов муниципалитетов должны быть налоги. В недалеком будущем ключевым источником дохода местных бюджетов станет налог на недвижимость. Однако сначала нужно тщательно продумать пределы ставок и вычетов, чтобы в результате реформы не пострадали социально уязвимые граждане. «Мы с вами не можем допустить ситуацию, при которой пенсионеры, люди с ограниченными возможностями, инвалиды будут вынуждены тратить почти все свои пенсии и пособия на оплату налога на недвижимость за единственную квартиру или скромный садовый участок», — отметил В. Путин.
 
При этом он поставил задачу наращивать темпы жилищного строительства. На федеральном уровне к 2015 г. планируется увеличить этот показатель в полтора раза — до 90 млн кв. м/год. Но премьер знает, что такой цели трудно добиться, не устранив бюрократические барьеры, существенно замедляющие темпы строительства, а цены на жилье подталкивающие вверх. Ведь в цену каждого квадратного метра новостройки нередко заложена пресловутая административная рента. «Отмечу, что 98% разрешений на строительство выдают именно на муниципальном уровне. Ни для кого здесь не секрет, что часто право на застройку легче получить своим, известным компаниям. С таким подходом мириться нельзя», — подчеркнул В. Путин. В то же время он призвал «не гнать квадратные метры» ради выполнения плановых показателей и не возводить бетонные коробки где угодно. Во-первых, нужно строить по новым технологиям и стандартам, а во-вторых, необходимо заранее продумывать транспортную, коммунальную и социальную инфраструктуру. Также важно бережно относиться к сложившемуся облику городов, чтобы точечная застройка не вела к уничтожению памятников истории и архитектуры. Еще одна задача, которую призваны решать местные власти, — ремонт и обновление жилого фонда.
 
По самым скромным оценкам специалистов, сегодня в капитальном ремонте нуждается треть всего жилищного фонда страны — более 1 млрд кв. м. Остроту проблемы удалось несколько снизить с помощью механизма Фонда содействия реформе ЖКХ, напомнил премьер. Через фонд в административных центрах и регионах на ремонт ветхого и аварийного жилья уже направлено 130 млрд руб. Как сообщил В. Путин, осенью текущего года еще 20 млрд руб. из дополнительных доходов федерального бюджета будет направлено на капитализацию фонда реформирования ЖКХ.
 
Больная тема — коммунальная инфраструктура городов. В среднем уровень ее износа превышает 60%, в некоторых городах ее ресурс выработан на 90%, поделился данными статистики премьер. В течение ближайших десяти лет предстоит полностью привести в порядок жилищно-коммунальную сферу, чтобы она из вечной головной боли превратилась в современную отрасль. Главными источниками модернизации инфраструктуры ЖКХ должны стать частные инвестиции. За последние два года, несмотря на кризис, доля коммерческих организаций в коммунальном комплексе возросла до 70%. «Бизнес проявляет интерес к этой сфере деятельности, идет туда, работает», — отметил В. Путин. Чтобы позитивные перемены стали необратимы, муниципалитетам необходимо завершить техническую инвентаризацию фондов ЖКХ, активно включать их в коммерческий оборот, использовать такие формы взаимодействия с бизнесом, как государственно-частное партнерство, концессии и аренда. В свою очередь Минрегиону и Минэкономики пора уже завершить подготовку комплекса мер по привлечению в ЖКХ частных инвестиций, заявил глава правительства. Он считает, что одним из эффективных инструментов обновления отрасли вполне может стать федеральная целевая программа «Реформирование и модернизация ЖКХ до 2020 г.».
 
И вновь В. Путин призвал чиновников помнить о социальных последствиях их деятельности. «Обновление ЖКХ не должно ложиться на плечи граждан. Нельзя решать проблему за счет резкого повышения тарифов, необходимо в этом году выдержать установленную планку — в среднем не более 15% роста», — заявил премьер. Аппетит управляющих компаний (УК) необходимо умерить — следует вести четкий контроль их деятельности со стороны органов местного самоуправления. При этом нужны системные решения по механизму управления жилым фондом, чтобы исключить коррупцию, низкое качество оказываемых услуг, повысить ответственность работников предприятий и организаций ЖКХ за эффективность принимаемых решений. Другая действенная мера — создание конкурентных и прозрачных условий в сфере управления многоквартирными домами. Те организации, которые не могут обеспечить достойный уровень обслуживания граждан, должны уйти с рынка. А по отношению к УК необходимо определить понятный набор требований, а также меру ответственности, которую они несут перед гражданами. «Конечно, нужно усилить государственный контроль в сфере управления жилым фондом. Прошу Минрегион ускорить работу над соответствующим постановлением правительства. Эффективность наших усилий возможна лишь в том случае, если они получат поддержку на местах, если вы сможете обеспечить неукоснительную реализацию всех норм и решений», — заявил В. Путин.
 
Одной из важнейших задач органов муниципальной власти премьер назвал благоустройство городов. Он пообещал на федеральном уровне завершить урегулирование всех законодательных вопросов, в том числе это касается определения самого понятия «благоустройство» и требований к нему. Учитывая низкие финансовые возможности местных бюджетов, был запущен специальный проект — за два года на благоустройство региональных центров должно поступить 50 млрд руб. Так, в 2011 г. 22,7 млрд руб. пойдет на ремонт дворовых территорий, более 11 млрд руб. — на ремонт дорог. Свой вклад в этот проект внесут и регионы. Российские города должны быть удобными для жизни, гармонично и рационально устроенными, сказал В. Путин. В этой связи он вспомнил о генеральных планах развития городов. «В большинстве административных центров они утверждены. Но качество этих документов, прямо скажем, очень невысокое. Именно генеральные планы городов должны обеспечивать сбалансированный учет экономических, экологических, социальных факторов. В обсуждении генпланов должны принимать активное участие сами жители, общественные объединения и организации», — резюмировал премьер-министр.
 
Комментарии 0
редакцияeditorial@cian.ru